יום רביעי, 29 במרץ 2006, 10:38 מאת: אלוף בן, הארץ



http://news.walla.co.il/?w=/1/882787

משרד החוץ מאשים את משרד הביטחון במחטף, שנועד לשלול מהראשון שליטה בייצוא הנשק של ישראל. מ' הביטחון: אין מקום למעורבות החוץ

משרד הביטחון השלים את ניסוחה של הצעת החוק החדשה לפיקוח על הייצוא הביטחוני, והפיץ אותה לפני כשבועיים לעיון משרדי הממשלה ומומחים משפטיים. זאת, לקראת הבאתה לאישור בוועדת השרים לענייני חקיקה.

החקיקה החדשה גובשה בעקבות דרישת הבית הלבן, שתבע מישראל להדק את הפיקוח על מכירות הנשק. האמריקאים התרעמו על עסקות נשק בין ישראל לסין, הקפיאו בתגובה את הקשרים עם מערכת הביטחון, והתנו את חידושם בהחלפת מנכ"ל משרד הביטחון ובשינוי הסדרי הפיקוח על הייצוא הביטחוני.

במשרד החוץ מתרעמים על טיוטת החוק שהפיץ משרד הביטחון, שמעניקה למשרד החוץ רק תפקיד שולי במערך הפיקוח, ומזכירים את הסתבכויות מערכת הביטחון עם ארה"ב בגלל עסקות ה"פאלקון" והמזל"טים עם סין. במשרד החוץ רוצים לקבל דיווח על כל עסקה בעלת רגישות מדינית - בגלל מדינת היעד, או סוג הנשק הנמכר - ומבטיחים לשמור על החשאיות ולא לעכב את הטיפול בבקשת הייצוא. במשרד החוץ גם ציפו, בעקבות ההתערבות האמריקאית, להגברת המעורבות של מערכות אזרחיות בפיקוח על הייצוא הביטחוני. מנכ"ל המשרד, רון פרושאור, אף החליט להקים מחלקה מיוחדת לשם כך.

משרד הביטחון מסרב לשתף את אנשי משרד החוץ בדיווחים מפורטים על כל עסקת נשק, ומוכן שמשרד החוץ ימלא רק תפקיד מייעץ בגיבוש "מדיניות הייצוא", בוועדה פנימית של משרד הביטחון. שר החוץ גם יהיה שותף בהחלטה על עסקות גדולות, מעל 100 מיליון דולר, שיובאו לאישור בקבינט הביטחוני-המדיני.



תהליך רישוי משולש


מקורות במשרד החוץ האשימו את משרד הביטחון בניסיון מחטף, בכך שהפיץ את טיוטת החוק לפני הבחירות ולחץ לאישורה המזורז כדי לעמוד בהבטחותיו לממשל האמריקאי. אומרים גם שמשרד הביטחון שיבש את פעולתה של ועדה בין-משרדית שעסקה בהצעת החוק. במשרד הביטחון אומרים בתגובה, שמשרד החוץ חזר בו מהסכמתו הקודמת לטיוטת החקיקה, ושאין מקום לשתפו באישור עסקות ספציפיות, אלא במקרים מיוחדים בלבד.

בדברי ההסבר לחוק החדש נאמר, שהוא יעדכן את מנגנון הפיקוח על מכירות הנשק, ויתאים אותו לסטנדרטים המקובלים בקהילה הבינלאומית. רשימת מערכות הנשק והטכנולוגיות שיהיו בפיקוח תותאם ל"משטר ואסנאר" הבינלאומי, שבו חברות כ-40 מדינות. במקביל תתוקן גם רשימת הפריטים הדו-שימושיים (בעלי יישומים צבאיים ואזרחיים) במהלך חקיקה נפרד, שמוביל משרד התעשייה מסחר ותעשייה (תמ"ת).

הצעת החוק מתבססת על עבודה שהכין עוזי עילם, מבכירי מערכת הביטחון לשעבר, בעקבות המשבר עם האמריקאים. מנכ"ל משרד הביטחון, קובי תורן, החליט שלא להמתין לקבלת החוק ולהתחיל כבר בהיערכות הארגונית לביצוע משטר הפיקוח החדש. בהנחייתו פוצל האגף לסיוע וייצוא ביטחוני (סיב"ט), והפיקוח על מכירות הנשק הופרד ממנו לאגף חדש שיפעל בכפיפות למנכ"ל. ההפרדה נועדה למנוע מראית עין של ניגוד אינטרסים, כאשר הגוף שעסק בשיווק טיפל גם במתן היתרים ובפיקוח. תורן גם החליט לפעול להגברת המודעות בקרב התעשיות הביטחוניות לאבטחת מידע תעשייתי, ולהגביר את אכיפת הפיקוח, כפי שנעשה במדינות אחרות.

בחוק החדש נאמר, שבמשרד הביטחון יוקם "מרשם העוסקים בייצוא ביטחוני", ורישיונות ייצוא יינתנו רק למי שיעמוד בדרישות סף של טוהר מידות, היעדר עבר פלילי, והימנעות מהפרת חוקי הפיקוח בעבר. "לא תהיינה כמובן דרישות השכלה או כישורים מקצועיים בעניין זה", נאמר בדברי ההסבר. עד היום לא נוהל רישוי מסודר של יצואני נשק וציוד ביטחוני, וכל היתר לניהול משא ומתן או לייצוא בפועל ניתן באופן פרטני.

מעתה יונהג תהליך רישוי משולש: רישום כללי ב"מרשם הייצוא", כהיתר לעיסוק בתחום; מתן "רישיון שיווק" להעברת ידע ראשוני במשא ומתן או בתערוכות; ורישיון לייצוא בפועל. הפרות החוק ייענשו בצעדים מינהליים ופליליים, משלילת רשיונות עד קנס ומאסר. משרד הביטחון יוכל להמיר הליכים פליליים על-פי החוק החדש ב"עיצום כספי".

ממשרד הביטחון נמסר, שהפצת הצעת החוק לפני הבחירות נועדה לאפשר עיון מוקדם לגורמים הרלוונטיים.

ציטוט:

"מה הוא הסביר לך?" שאלתי. "שני דברים עיקריים", השיב אבי: "הראשון, שכל פרט ופרט במציאות, כל שערה בזקן שלי, קשורים זה בזה ודבר אינו מקרי; והשני, שיש טוב ורע בעולם, ויש לבחור בטוב ולדחות את הרע". מונחי הטוב והרע שאליהם התוודע בחלום, היה ברור, שונים מאוד מאלה שבהם הורגל. הוא לא שכח את החלום הזה, וכששאלתי אותו עליו זמן מה אחר כך, הוא זכר אותו בבירור.