בכנסת מתווכחים: איך למנוע פרסום החלק החסוי בדו"ח אגרנט השבוע
מאת גדעון אלון
האם החלקים החסויים של דו"ח ועדת אגרנט - ועדת החקירה הממלכתית שבדקה את אירועי מלחמת יום הכיפורים - יתפרסמו בקרוב? ומי יהיה הגורם שיחליט אלו קטעים של הדו"ח והפרוטוקולים הנלווים לו מותרים לפרסום פומבי ואין בחשיפתם משום פגיעה בביטחון המדינה?

בסוגיה זו עסקה בשבועיים האחרונים ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בשתי ישיבות ארוכות, שלפרקים אף היו סוערות מאוד. הרקע לדיונים היתה החלטת ועדת אגרנט מ-1975 כי החלקים החסויים בדו"ח והפרוטוקולים הנלווים לו ייגנזו לתקופה של 30 שנה - תקופה המסתיימת ביום שישי הקרוב, ה-28 בינואר.

עם זאת, הוועדה לא קבעה מי יהיה הגורם שיוסמך להחליט אלו קטעים מהדו"ח החסוי יפורסמו. המשפטנים של משרדי הביטחון והמשפטים התעוררו רק לאחרונה, לאחר שהתברר להם כי בחוק ועדות חקירה יש לקונה (חסר) באשר לאופי המנגנון שאמור לבדוק את החומר לפני פרסומו.

משפטנים התכוונו להסתמך על חוק הארכיונים, שלפיו ניתן להאריך את תקופת האיסור לעיין בחומר ארכיוני המופקד בגנזך למשך 50 שנה - כלומר, עד 2025 - אבל מבדיקות התברר כי קיים ספק אם הוראות אלה יכולות לחול על דו"ח ועדת אגרנט, מכיוון שקיימת סתירה בין חוק הארכיונים להחלטת ועדת אגרנט לפרסם החלקים החסויים בתום 30 שנה.

מחשש שהחומר החסוי יתפרסם, החלו המשפטנים לפעול באחרונה בבהילות לחקיקת החוק שיאפשר הקמת ועדת שרים מיוחדת, בראשות שר המשפטים ובהשתתפות שרי הביטחון, החוץ, האוצר וביטחון פנים. הוועדה תצטרך להחליט אלו קטעים מהדו"ח החסוי לא ניתן לפרסם בשל חשש לפגיעה בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה או בהגנת הפרטיות - כמו למשל, פרסום תוכניות שהיו לצה"ל ב-1973 ופרטיהם לא נחשפו עד היום או חשיפת קשרים עם מדינה שאין לישראל יחסים דיפולמטיים עמה.

הצעת החוק אושרה לפני כמה שבועות בקריאה ראשונה במליאת הכנסת והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנה לקריאה שנייה ושלישית.

בדיוני הוועדה התפתחו ויכוחים סוערים, לאחר שיו"ר הוועדה, ח"כ מיכאל איתן (ליכוד), הביע התנגדות נמרצת להצעה להקמת ועדת שרים שתחליט אלו מחלקי הדו"ח יפורסמו ומתי. איתן הציע כי הצנזור הצבאי יהיה הגורם שיחליט אלו קטעים בדו"ח ובפרוטקולים אין להתיר לפרסום בשל חשש לביטחון המדינה ואילו ועדת ציבורית בראשות שופט בדימוס היא שתקבע אם להתיר לפרסום קטעים בדו"ח שעוסקים ביחסי החוץ של ישראל.

גם פרופ' אסא כשר הביע בוועדה התנגדות להקמת ועדת שרים וטען כי היא איננה הגוף המתאים לעסוק בסוגיות שהצנזור מטפל בהם. כשר הציע להסמיך גוף מקצועי אחד, שמתמחה בהבנת מהותם של סודות מדינה, שיבחן את הסוגיה.

בדיון התפתח ויכוח חריף בין ח"כ איתן לבין היועצת המשפטית של משרד הביטחון, עו"ד צביה גרוס, שדרשה להקים ועדת שרים. היא טענה כי "צריך לזכור שמדובר בחומר של הממשלה, והיא זו שקובעת מה המדיניות המסווגת שתחול עליו. לדבריה, "מי שמחליט על כך אינו הצנזור אלא הממשלה. תפקיד הצנזור לפקח על כך שדברים שנקבעו כמסווגים לא יתפרסמו".

את דבריה קטע ח"כ איתן: "את אומרת דברים חמורים מאוד. את אומרת שהצנזור ישגיח שמה שעומד בניגוד למדיניות הממשלה הוא יפסול לפרסום". עו"ד גרוס: "את כיווני המדיניות קובעת הממשלה. ודאי כשמדובר ביחסי החוץ של המדינה. הצנזור לא יחליט עבור הממשלה לרדת מהנושא הזה".

בסופו של דבר החליטה ועדת החוקה לדחות את ההצעה להקים ועדת שרים מיוחדת, ולישיבת הוועדה מחר תובא הצעת חוק הקובעת כי תוקם ועדה ציבורית בראשות שופט בדימוס, ולצידו נציג ציבור ונציג הממשלה. בוועדת החוקה יעשו מאמץ להשלים את חקיקתה של ההצעה עד לסוף השבוע. עוד בטרם תחליט אלו קטעים בדו"ח יישארו חסויים, הוועדה תידרש להיוועץ עם גנז המדינה ועם הצנזור הצבאי. לוועדה תהיה סמכות למנוע פרסום בעילות של ביטחון המדינה, והגנת הפרטיות.

http://www.haaretz.co.il/hasite/pag...SubContrassID=0

הועדה החליטה להקים ועדה שתדון מתי ואיפה תוקם ועדה שתהיה מוסמכת לדון בהסמכת ועדה שתאשר לצנזור להקים ועדה משותפת לאשר את הגוף שיאפשר לחשוף את החלקים החסויים שועדת אגרנט כבר החליטה שמותר לחשוף.

שמוליק.................................................. ..............העוגות של שמוליק