מאיר גלבוע, ראש מחלקת החקירות לשעבר ברשות להגבלים עסקיים: "לא שמים על הרשות"08:15 | 01.5.2006 עודד ארבל

לפני כשנה וחצי התפוצצה ברעש גדול פרשת קרטל הבנקים. התברר כי ביוזמת שר הפנים דאז אברהם פורז בודקת הרשות להגבלים עסקיים חשד לתיאום קרטליסטי בין הבנקים הגדולים בשורה ארוכה של נושאים וביניהם עמלות.

בנובמבר 2004, בשלבים המוקדמים של החקירה, פשטו חוקרי הרשות על משרדי ההנהלה של בנק הפועלים ובנק לאומי, תפסו מסמכים וקובצי מחשב ואף תישאלו בכירים בשני הבנקים. החקירה נחשבה כה חשובה עד שראש הרשות באותה תקופה, דרור שטרום, המתין כל הלילה במשרדי הרשות בתל אביב כדי לקבל את חוקריו שחזרו מהפשיטה עם ארגזי המסמכים. הוא רצה לברר אם אפשר להפוך את החומר לתיק פלילי נגד הבנקים.

מאז אותה פשיטה עברה כשנה וחצי ולא נראה כי החקירה קרובה לסיומה. מבחינת ד"ר מאיר גלבוע, מי ששימש כראש מחלקת חקירות ברשות במשך שבע שנים ופרש זמן קצר לאחר שעמד בראש הפשיטה על משרדי הבנקים, התמשכות החקירה אומרת דרשני. לדבריו, החומר שנתפס על ידי הרשות בהחלט מאפשר, לכל הפחות, לקבוע כי הבנקים לקחו חלק בהסדר כובל.

הם מפחדים

קצפו של גלבוע יוצא בעיקר נגד עניין אחד: עד כה לא זימנה הרשות איש מעובדי הבנקים לחקירה. "אני לא זוכר חקירה שבה לא נחקרו אנשים במשך תקופה ארוכה, במיוחד לאור העובדה שהחומר שנתפס בהחלט מצדיק ואף מחייב את זימונם של עובדי הבנקים המעורבים", אומר גלבוע. לדבריו, זהו חומר ראיות מוצק ורציני שהושג, בין השאר, בעקבות הסיוע המשמעותי של עו"ד יאיר אולמרט לחוקרים. אולמרט שיגר באחרונה מכתבים למבקר המדינה והיועץ המשפטי לממשלה בהם קבל על אופן ניהול החקירה. גלבוע מוסיף: "או שיסגרו את החקירה אם החליטו שאין כלום או שיתקדמו לשלב הבא - זימון עובדי הבנקים לחקירה. מה שהם עושים כיום הוא פשוט כלום. זהו מסמוס של החקירה".

גלבוע, מבכירי היחידה הארצית לחקירות בינלאומיות (יאחב"ל)לשעבר, הוביל כמה חקירות רגישות ותקשורתיות כמו של השר לשעבר אריה דרעי, גרגורי לרנר ונחום מנבר. לרשות הגיע ב-98' כשד"ר דוד תדמור היה הממונה ושטרום היועץ המשפטי. כראש מחלקת החקירות היה גלבוע מעורב בין היתר בחקירת קרטל הגז שבעקבותיה הוגשו אשתקד כתבי אישום, קרטל המרצפות שהסתיים בהרשעות ועונשי מאסר לכמה מהמעורבים בו, חקירת חברת מודגל ומשווקות מוצרי הצנרת וכן פרשת המרכזיות של בזק, טלרד ותדיראן שהסתיימה בתשלום קנס בסך שמונה מיליון שקל.

הסיבה להתמהמהות הרשות, לתפישת גלבוע, היא פחד: "ראשית, פחד מכישלון בחקירה שנחשבת כגולת הכותרת של עשיית הרשות מאז קרטל חברת הביטוח. שנית, ברגע שאתה מזמין אנשים לחקירה אתה עולה שלב נוסף. אתה כאילו מצביע על אנשים מסוימים כמעורבים לכאורה במעשים לא כשרים ואף אומר כי ייתכן שגם נמליץ על הגשת כתבי אישום. יש חשש גדול מאוד ברשות מעליית המדרגה הזו בה יופנו אצבעות מאשימות לאנשים עם הרבה מאוד כוח שעובדים בתאגידים עם עוד יותר כוח".

סימפטום: אי אכיפה שלהתחום הפלילי

גלבוע ממהר לציין כי אינו חושד שמי מעובדי הרשות נגוע באי-יושרה. לדבריו, הרבה יותר קל לרשות ועובדיה להתכופף מול הבנקים, למוסס את החקירה ולסגור את הסיפור בשקט. גלבוע מסביר כי אין ספק שזו חקירה קשה ומסובכת, אולם זה אינו תירוץ שלא לזמן אנשים לחקירה יותר משנה וחצי.

לדברי גלבוע, הרפיון בחקירת הקרטל הוא רק סימפטום למחלה קשה ממנה סובלת הרשות - אי אכיפה של התחום הפלילי. לדבריו, המחלקה המשפטית של הרשות מעדיפה לסגור גם חקירות בהן קיימות ראיות או לבצע אכיפה אזרחית באמצעות צו מוסכם.

"כתוצאה מכך", מסכם גלבוע בעצב, "הרשות איבדה כל יכולת הרתעה שהיתה לה. בעולם העסקים כבר לא חוששים ממנה, לא שמים על הרשות. אובדן ההרתעה מתבטא למשל באי-מילוי של תנאי המיזוגים שנקבעו על ידי הממונה. גם בעניין חקירת קרטל הבנקים התנגדו במחלקה המשפטית לפתיחה בחקירה, אולם שטרום קיבל בסופו של דבר את ההחלטה הנכונה והורה לפתוח בחקירה", מגלה גלבוע.

הרשות "איחרה את הרכבת"

"למיטב ידיעתי המתנגדים הגדולים לזימון אנשים לחקירה בעניין קרטל הבנקים היו ונשארו אנשי המחלקה המשפטית", אומר גלבוע ומוסיף, כי "הממונה הקודם שטרום, והממונה הנוכחית רונית קן, פשוט קיבלו את המלצתם". להערכתו, הראש הנוכחי של מחלקת חקירות ברשות, זאב חיות, המליץ - בדיוק כמו גלבוע אז - לזמן את המעורבים בפרשה לחקירה, אולם ההמלצה לא התקבלה על ידי הממונה.

לגרסת גלבוע, זימון לחקירה היא החלטה קלאסית של ראש מחלקת חקירות, והתערבות הממונה בעניין כזה מהווה סימן לחולשה יותר מחוזק. לדבריו, כיום העצמאות של ראש מחלקת חקירות לקבל החלטות היא מוגבלת. דבר זה, הוא מבאר, נובע באופן אירוני מכך שהממונים דווקא יותר חלשים ופוחדים שראש המחלקה יקבל החלטות שלא מוצאות חן בעיניהם.

על כל פנים, מסכם גלבוע, גם אם מחר הרשות תתפוס את עצמה בידיים ותתחיל לנהל את החקירה ברצינות כולל זימון לחקירה של המעורבים בפרשה, יש סיכוי לא קטן שהחקירה לא תוביל לכלום. זאת כיוון שלאחר שנה וחצי "הרשות איחרה את הרכבת" והמעורבים בפרשה, שלא חסר להם משאבים, השתמשו בזמן זה כדי להתכונן כראוי.

מהרשות להגבלים עסקיים נמסר, שאין הם מגיבים בנוגע לתיקים שחקירתם מתנהלת. על כל פנים, הוסיפו, קרטל הבנקים הוא תיק מורכב וסבוך, שהרשות ממשיכה לחקור אותו.



http://www.themarker.co.il/tmc/article.jhtml?ElementId=%2Fibo%2Frepositories%2Fst ories%2Fm1_2000%2Fskira20060501_711405.xml&origin=ibo&layer=hp&layer2=&layer3=law

כל מושחת יקבל בראש ואפילו אם אשתכנע שאולמרט מושחת (לא שהוא אינו עונה על טעמך הפוליטי) הוא יחטוף בלי רחמים גם ממני.

השחיתות היא הגורם העיקרי לסיכון קיומנו יותר מהשטחים שמעסיקים אותך בלי להביט פניה אל התוכן הרקוב של הקנקן.